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“‘十五五’時期，鋼鐵行業面臨的核心問題是，在增量發展轉為減量發展的背景下，如何有序釋放鋼鐵產能，保障市場供需平衡，實現行業有效益、高質量發展。”在12月17日召開的2025中國鋼鐵工業協會鋼材市場工作委員會年會上，中國鋼鐵工業協會黨委常委、副會長駱鐵軍指出，在“減量發展”成為行業常態的背景下，強化自律、有序出口已成為穩定市場、改善效益的關鍵力量。
“十四五”時期行業“減量發展”特征明顯
駱鐵軍介紹，“十四五”時期，中國鋼鐵行業進入“減量發展和存量優化”階段的特征愈發明顯，主要表現為以下三方面：
一是供需總量雙雙下滑。2020年—2024年，我國粗鋼產量由10.65億噸降至10.05億噸，下降6000萬噸；粗鋼表觀消費量由10.48億噸降至8.93億噸，下降1.55億噸。
二是品種結構轉型加快。建筑用材產量下降明顯，制造用材產量大幅提升。2020年—2024年，我國鋼筋產量下降超過7000萬噸，熱軋板卷產量增加約1億噸；建筑業用鋼需求占總需求比重由58%降至50%，制造業占比由42%增至50%。
三是進出口市場分化。鋼材出口量大幅增加，進口量持續回落。2024年，我國鋼材出口量達1.11億噸，較2020年增長超過一倍；進口量為681萬噸，下降66%。
“值得注意的是，‘十四五’期間，鋼鐵行業持續面臨著供需下降、效益下滑的局面，近4年利潤率均排名41個工業大類行業倒數，這不是廣大鋼鐵人所期望的奮斗結果。”駱鐵軍說道。
行業自律助力4年來最佳效益
駱鐵軍指出，2025年初以來，鋼鐵行業積極應對強供給、弱需求的挑戰，著力“控總量、優供給、擴需求、促轉型”，加強行業自律，堅定“三定三不要”經營原則，粗鋼產量穩中有降、經濟效益有所改善、環保水平持續提升，行業運行狀況有所改善。
數據顯示，1月—11月份，國內粗鋼產量為8.9億噸，同比下降4%；粗鋼表觀消費量為7.7億噸，同比下降6.5%。盡管1月—10月份行業利潤同比增長1.5倍，但利潤率僅為2.1%，特別是9月—10月份利潤率下滑明顯。
“2025年鋼鐵行業效益回升，為2022年以來表現最好的一年，在市場下行的背景下能取得這樣的成績是難得的，這主要得益于燃料成本的下降，也離不開企業自發強化自律。”駱鐵軍指出，2024年以來，鋼鐵行業積極響應國家號召，用實際行動踐行“反內卷”，為鋼鐵企業創造了相對平穩的經營環境。
他介紹，2025年初以來，鋼鐵行業積極開展區域自律和品種自律，取得了一定的成效。例如，新疆鋼材市場在八鋼的牽頭帶領下，以控庫存為抓手，促進供需平衡，市場得到明顯回升，企業效益明顯改善；船板市場在兩個行業形成的供需對接機制下，總體運行平穩；汽車板市場形成定期交流機制，企業之間交流更加深入，與汽車行業開展供需對接活動，進一步增進兩個行業的理解與信任，并明確提出反對招標式采購。
“我們看到，越來越多的企業算經濟賬，告別以往以規模為先的經營理念，轉向現在以效益為先，由產量導向轉向價值、價格導向。”駱鐵軍總結道，“這說明鋼鐵行業正在積極探索減量發展階段的經營新理念、新模式，也預示著中國鋼鐵行業逐漸邁向成熟階段。”
長期大量低價出口不可持續
圍繞鋼材出口方面，駱鐵軍介紹，2025年我國鋼材出口延續“量增價跌”趨勢，即鋼材出口在總量上升的情況下總額卻出現下降。
據統計，1月—11月份，我國出口鋼材1.08億噸，同比增長6.7%，預計全年鋼材出口量將創歷史最高水平；鋼材出口均價為696美元/噸，同比下跌8.3%。其中，1月—10月份，我國出口鋼坯1190萬噸，已超歷史最高水平（2008年904萬噸）。1月—11月份，我國鋼材出口額為749億美元，同比下降2.1%。與此同時，大量低價出口使鋼鐵行業面臨的貿易摩擦持續不斷。2024年我國遭受原審案件33起，今年已遭受29起。
駱鐵軍指出，隨著外貿形勢的變化，鋼協及時做出調整部署：一方面，按照“促高端、穩周邊、嚴監管”的出口導向重點開展工作，持續向商務部、工信部、國家發展改革委、財政部等部門反映企業訴求，呼吁恢復高端鋼鐵產品出口退稅，增強我國產品國際競爭力；另一方面，積極應對貿易摩擦，組織相關企業積極應對越南熱軋卷板和韓國中厚板反傾銷案件，與韓國達成中厚板配額與價格承諾，有效穩定周邊市場，并積極向政府部門反映“逃稅出口”問題，規范出口秩序。
“我們要清醒的認識到，長期大量低價出口不可持續，隨著案件的逐漸生效，將影響正常的出口環境，加大國內供需壓力。”駱鐵軍提醒道。
“十五五”展望：深化協同自律，探索“減量發展”新路徑
駱鐵軍指出，在鋼鐵產能治理新機制尚未完善前，行業有為自律、自發控產是促進行業高質量發展的重要選擇。一方面要以品種效益為先，加快結構轉型，但要避免造成某些品種產能過剩、無序競爭；另一方面要加強協同自律，因地制宜，探索建立長期的、市場化的協調機制，促進國內市場平穩運行，保障有序出口。他進一步為“十五五”時期鋼協鋼材市場工作委員會（下稱委員會）工作開展提出3點建議：
一是發揮平臺作用。委員會秘書處要主動發揮橋梁紐帶作用，加強與企業溝通，了解企業訴求，針對一些重點、共性問題，加強調查研究、系統深入分析，并轉化為政策建議向有關部門反映。各企業要充分利用好委員會平臺，積極建言獻策，解決行業關注的焦點問題。
二是加強行業自律。委員會要深入開展行業自律工作，繼續宣傳“三定三不要”經營原則，轉化為企業生產經營遵守的準則；深入開展區域和品種自律；充分發揮龍頭企業的引領作用，強化自律擔當，促進供需平衡，維護市場秩序；搭建上下游交流平臺，積極開展與汽車、船舶等行業供需對接活動，促進產業鏈和諧發展。
三是促進有序出口。繼續按照“促高端、穩周邊、嚴監管”的出口導向，深入開展出口自律工作。高端鋼鐵產品出口是拓展國際循環新發展格局的重要體現，為保持中國鋼鐵產品競爭力，防止主動脫鉤斷鏈，恢復高端產品出口退稅是行業普遍共識，委員會要繼續反映行業訴求，扎實做好基礎研究工作，待時機成熟穩步推進。周邊市場是我國鋼鐵產品的重要出口市場，穩周邊就是穩出口大局，加強與周邊市場交流，積極應對貿易摩擦，切實維護中國企業利益。“逃稅出口”已嚴重威脅到正規出口企業的業務開展和目標市場秩序，正常出口已無利潤，進一步造成了國家稅收流失、國際形象受損，鋼協將繼續向有關部門反映情況，跟蹤8號公告、17號公告以及鋼鐵產品出口許可證管理等政策的實施效果，配合做好落實工作。
來源：中國鋼鐵新聞網
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